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仪陇县人民政府办公室 关于印发《仪陇县推进“厕所革命” 三年行动方案》的通知

来源:政府办     发布日期:2019-06-25     点击数:151 人次

仪府办发〔201949

 

各乡镇人民政府(朱管委),县级相关部门:

《仪陇县推进厕所革命三年行动方案》已经县政府审定同意,现印发你们,请严格遵照执行。

 

 

仪陇县人民政府办公室       

2019625

 

 

仪陇县推进厕所革命三年行动方案

 

为进一步贯彻落实?#23567;?#30465;、市关于厕所革命的决策部署,全面提升我县厕所卫生状况和服务水平,不断改善城乡人居环?#24120;?#25552;高群众生活品质。在《仪陇县厕所革命实施方案(2018-2020年)》基础上,结合《四川省人民政府办公厅关于进一步推进全省厕所革命工作的意见》《南充市推进厕所革命三年行动方案》最新要求和我县?#23548;剩?#29305;制定本行动方案。

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实高质量发展要求,按照一管二改三建四满意的总体思路,重规划、满覆盖、抓重点、补短板、强弱项,着力补齐设施短板,创新建设运营模式,提高管理服务水平,通过3年时间,力争实现全县城乡厕所设施布局科学、数量充足、标识统一、文明卫生、管理规范、实用免费的目标,为实施乡村振兴战略?#25353;?#24314;天府旅游名县创造良好的人居环境。

(二)实施范围。本方案中所指厕所,即全县各行业公共厕所和农村户用厕所。其中公共厕所指县城、乡镇市政公用部门管理及产权单位管理供公众使用的厕所,具体包括:城乡公共厕所(城镇环卫公共厕所、公共场所配套公共厕所等社会对外开放公共厕所,农村公共厕所);交通厕所(高速公路、普通国省?#19978;?#20844;路等交通沿线厕所,汽车客运站、水路客运码头等交通节点厕所,加油站厕所,铁路车站厕所);景区景点厕所(A级旅游景区、度假区、生态旅游示范区厕所,乡村旅游点、农?#20381;?#21397;所,风景名胜区厕所,森林公园、湿地公园、自然保护区厕所,水利风景区厕所,地质公园厕所,文化馆、博物馆、图书馆、历史文化遗址等公?#21442;?#21270;设施厕所);学校厕所;医疗机构厕所;机关事业单位对外开放厕所;商场、超?#23567;?#20892;贸市场等人员密集公共场所厕所。

(三)工作目标。2020年,全县新建、改建公共厕所195座,新建、改建农村户用卫生厕所1.1万户,景区厕所全部达到A级以上标准,其他公厕全部达到城市公厕中的三类以上标准,农村卫生厕所普及率达到85%,粪污?#21355;?#21462;得积极成效。各行业公共厕所总体数量和服务半径满足群众如厕需求,公共厕所设施配套和服务功能基本完善,女性、儿童、老年人、残疾人等特殊群体如厕便利性明显提高,公共厕所长效管理机?#24179;?#20840;完善,管理水平和服务能力显著提升,社会文明程度持续提高。

二、重点任务及责任分工

(?#27169;?#24320;展厕所普查。各乡镇人民政府及朱管委要以2018年厕所普查为基础,全面开展调查摸底,理清存量公共厕所现状,查实基础信息和运行状况,按照一厕一表要求,建立运行管理台账。同步开展农村户用厕所调查摸底工作,准确掌握农村户厕数量、布点、模式?#35748;?#29366;信息,建立专门台账。〔牵头单位:住房和城乡建设局;责任单位:商务和经济信息化局、教育科技和体育局、自然资源和规划局、交通运输局、水务局、农业农村局、文化广播电视和旅游局、卫生健康局、机关事务管理局、综合行政执法局,各乡镇人民政府及朱管委〕

(五)编制专项规划。坚持先规划、后建设原则,在全面开展厕所普查的基础上,根据城乡规划、土地利用总体规划和《环境卫生设施设置标准》(CJJ27—2012)、《城市环境卫生设施规划规范》(GB50337—2003)?#35748;?#20851;规范标准,结合城镇、交通、旅游、?#35272;?#26032;村等建设工作,科学布局,统筹编制全县公共厕所专项规划。综合考虑农村卫生健康、污染?#20048;巍?#29983;态环境保护等要求,抓紧研究制定农村改厕专项规划。〔牵头单位:自然资源和规划局、住房和城乡建设局;责任单位?#21495;?#19994;农村局、发展和改革委、商务和经济信息化局、交通运输局、生态环境局、文化广播电视和旅游局、综合行政执法局,各乡镇人民政府及朱管委〕

(六)科学规范设计。各乡镇人民政府及朱管委、各行业主管部门要按照《城市公共厕所设计标准》(CJJ14—2016)、《旅游厕所质量等级的划分与评定》(GB/T18973—2016)、《汽车客运站建设规程》(DB51/T2431—2017))等?#38469;?#35268;范标准,强化科学设计,增强公厕如厕便利性。按规定提高女性厕位比例,合理设置第三卫生间,充分考虑残障人士、老人、小孩等特殊群体如厕问题。旅游交通?#19978;摺?#26053;游通道、旅游集散?#34892;摹?#26426;场、汽车站、特色?#26234;?#21450;所有景区厕所按照《旅游厕所质量等级的划分与评定》有关标准设计;城镇公厕按照《城市公共厕所设计标准》有关要求设计;乡村公厕和城镇区域外的其他普通国省?#19978;?#20844;路沿线、加油站厕所参照《城市公共厕所设计标准?#20998;?#19977;类以上标准设计。〔牵头单位:住房和城乡建设局;责任单位:商务和经济信息化局、教育科技和体育局、交通运输局、自然资源和规划局、水务局、农业农村局、卫生健康局、机关事务管理局、文化广播电视和旅游局、综合行政执法局,各乡镇人民政府及朱管委〕

(七)加强科技支撑。加强新型厕所?#38469;?#21644;设备的研发和成果转化,鼓励产学研合作,针对仪陇地域特点,引进低成本、低能耗、易维护、高效率厕所处理?#38469;酰?#22823;力发展?#32321;!?#33410;水、节能型公共厕所。以2017年国家旅游局发布的《厕所革命:?#38469;?#19982;设备?#25913;稀?#20026;依?#26657;?#40723;励采用生物除臭、生物降解、微水冲、真空气冲、无水冲、泡沫封堵?#35748;?#36827;?#38469;?#21644;先进材料。〔牵头单位:教育科技和体育局;责任单位:商务和经济信息化局、住房和城乡建设局、卫生健康局,各乡镇人民政府及朱管委〕

(八)发展装配式厕所。坚持安全适用、?#38469;?#20808;进、经济合理、质量可靠原则,学习借鉴其他地区先进经验,着力改善和提高装配式厕所建设质量、管理能力和服务水平,结合全县三年目标任务,积极推广、使用装配式厕所,大力提升装配式厕所在新、改建厕所中的比例。〔牵头单位:住房和城乡建设局;责任单位:商务和经济信息化局、教育科技和体育局、交通运输局、农业农村局、文化广播电视和旅游局、综合行政执法局,各乡镇人民政府及朱管委〕

(九)加快厕所建设

1.城乡公共厕所。

1)城市公共厕所。到2020年,全县完成10座新、老城区公共厕所的新建与改造任务,基本实现城市建成区每平方公里保有3—5座公共厕所。〔牵头单位:住房和城乡建设局;责任单位:自然资源和规划局、综合行政执法局〕

2)乡镇公共厕所。重点完善乡镇政府所在地环卫公共厕所、公共场所配套公共厕所等建设改造。到2020年,全县完成39座乡镇公共厕所新建和改造任务。〔牵头单位:住房和城乡建设局;责任单位:自然资源和规划局,各乡镇人民政府及朱管委〕

3)农村公共厕所。到2020年,全县完成113座农村公共厕所的新建和改造任务。〔牵头单位?#21495;?#19994;农村局;责任单位:自然资源和规划局、住房和城乡建设局、文化广播电视和旅游局,各乡镇人民政府及朱管委〕

2.交通厕所。

1)交通沿线厕所。按照车辆行驶每2小时或200公里左右应有1座厕所的需求,加强交通沿线厕所的规划和建设工作。高速公路可通过创建星级服务区加强厕所建设管理,普通国省?#19978;?#20844;路可以通过开放、改造沿线公路服务设施厕所和加油站厕所等方式对现有交通沿线厕所进行改造提升。到2020年,全县完成6座加油站厕所的新建与改造任务。〔牵头单位:交通运输局;责任单位:商务和经济信息化局、公路局、各乡镇人民政府及朱管委〕

2)交通节点厕所。按照《城市公厕管理办法》(建设部令第9号)、《环境卫生设施设置标准》(CJJ27—2012)及交通运输行业相关规范标准,明确客运站、水路客运码头等交通节点与市政的管辖范围,做到厕所建设不留死?#29301;?#24182;根据?#31449;?#23458;流量对不符合建设标准的客运站、水路客运码头等交通节点厕所进行全面改造提升。到2020年,全县完成汽车客运站8座厕所的新建和改造任务、水路客运码头1座厕所的新建和改造任务。〔牵头单位:交通运输局;责任单位:运管局、海事局、各乡镇人民政府及朱管委〕

3. 旅游景区景点厕所。按照国家A级旅游景区、旅游度假区、生态旅游示范区等的建设标准,根据景区发展需要,加大旅游景区厕所建设改造。到2020年,全县完成A级旅游景区、乡村旅游点、风景名胜区等16座旅游标准化厕所的新建和改造任务。〔牵头单位:文化广播电视和旅游局;责任单位:各乡镇人民政府及朱管委〕

4.农村户用卫生厕所。依据《农村户厕卫生规范》(GB19379—2012)?#35748;?#20851;标准规范,按照因地制宜、一村一策、集中连片、整村推进的方式,统筹农村人居环境整治、?#35272;?#20202;陇·宜居乡村建设、易地扶贫搬迁、国土增减挂钩等政策,加快实施农村户用卫生厕所建设和改造工作。同步加强粪污?#21355;恚?#20511;鉴先进经验,积极探索推进沼气池改厕工作;综合考虑村庄区位、农户数量、聚居程度,结合经济条件和管理能力,选择?#23460;?#30340;污水收集和处理模式。污水管网未覆盖的地区,因地制宜推广以村为单位的?#34892;⌒图?#20013;式污水处理设施或以户为单位的生活污水及粪污一体化处理设备。

2020年,全县完成农村户用卫生厕所建设改造1.1万户,农村户用卫生厕所普及率达到85%左右。〔牵头单位?#21495;?#19994;农村局;责任单位:自然资源和规划局、生态环境局、住房和城乡建设局、卫生健康局,各乡镇人民政府及朱管委〕

5.学校厕所。加快推进各级各类学校(含公办、民办幼儿园)厕所新建和改造工作。到2020年,基本实现学校厕所设施齐全,厕位布局合理,满足使用需要,厕所洁净卫生。〔牵头单位:教育科技和体育局;责任单位:各乡镇人民政府及朱管委〕

6.医疗机构厕所。加快推进医院、乡镇卫生院、村卫生室等卫生厕所新建和改造工作。到2020年,实现全县医疗卫生单位卫生厕所全覆盖。〔牵头单位:卫生健康局;责任单位:各乡镇人民政府及朱管委〕

7.机关事业单位厕所。鼓励各级机关事业单位按?#38556;?#20851;建设标准,逐步提升改造单位厕所,加强管理服务?#22270;?#26597;维护,全面改善办公场所卫生环?#24120;?#28385;足办公活动和职工如厕需求,提升如厕体验。同步推进机关事业单位厕所的对外开放和资源共享,方便大众如厕。〔牵头单位:机关事务管理局;责任单位:各乡镇人民政府及朱管委〕

8.商场、超?#23567;?#20892;贸市场等人员密集公共场所厕所。加快商场、大?#32479;小?#20892;贸市场、大型商?#25918;?#21457;市场等商贸流通场所厕所建设和改造工作,同时推进城市餐馆、?#39057;輟?#27004;宇(写字楼、办公楼)厕所的提升和开放共享。〔牵头单位:商务和经济信息化局;责任单位:卫生健康局,各乡镇人民政府及朱管委〕

(十)规范公共厕所管理

1.加强运营管理。按照《城市公厕管理办法》(建设部令第9号)等有关规定,健全公共厕所运营管理长效机制,加强规范化、标准化、精细化管理,保持公共厕所的设施设备完好和干净无味。〔牵头单位:住房和城乡建设局;责任单位:综合行政执法局、商务和经济信息化局、教育科技和体育局、自然资源和规划局、交通运输局、水务局、农业农村局、文化广播电视和旅游局、卫生健康局、机关事务管理局,各乡镇人民政府及朱管委〕

2.落实管理标准。综合行政执法局要按照《城市公共厕所卫生标准》,牵?#20998;?#23450;城市公厕保洁标准,并依法对外公示;景区厕所保洁标准要按照《旅游厕所质量等级的划分与评分》有关执行;其他厕所参照城市公厕标准进行保洁。所有公厕全部实行免费开放。各行业主管部门要加强行?#30340;?#21397;所管理维护的日常监管工作,对不符合规定的要及时通报管理单位予以纠正。〔责任单位:综合行政执法局、交通运输局、住房和城乡建设局、文化广播电视和旅游局,各乡镇人民政府及朱管委〕

3.提升服务质量。参照全省统一的公共厕所标识标志指引标准,规范标志名称和设置标准。加强公共厕所信息化、智能化服务,推广和运用城市公共厕所云平台,推动互联网+公共厕所,着力解决如厕难题。〔牵头单位:市场监督管理局;责任单位:商务和经济信息化局,交通运输局、住房和城乡建设局、文化广播电视和旅游局、综合行政执法局,各乡镇人民政府及朱管委〕

4.创新建管模式。鼓励以购买服务等方式,引进专业化企业进行?#25918;?#21270;、规模化连锁经营,?#32321;?#20844;共厕所干净无味、卫生实用。鼓励采取PPP模式、委托模式、认养模式,引进专业厕所管理公司进行集中管理,利用企业广告、自动售卖等多种模式,创新开发厕所商业态,探索景区厕所纳入景区经营服务项?#31354;?#20307;运营管理,商?#23548;?#20013;区公共场所与商铺、摊位经营挂?#24120;?#22478;市公共厕所采取公私合营等模式。鼓励将厕所管理纳入政府公共服务范围,采用公开招标的方式,将厕所的日常保洁、维护承包专业保洁公司统一负责。推动粪便统一收集、规范处理,加强粪便无害化处理和资源化利用,建立建、管、用并重的长效管理机制。〔责任单位:住房和城乡建设局,交通运输局、文化广播电视和旅游局、综合行政执法局,各乡镇人民政府及朱管委〕

5.统筹公益劳动。将有劳动能力的群众领取政府补助类?#24335;?#19982;参与公共厕所保洁等公益性劳动统筹研究。坚持因事设岗,按岗定人原则,开发一批厕所革命公益性岗位,统筹脱贫攻坚就业扶贫,优先安置贫困户、就?#36947;?#38590;户。加强政策和?#24335;?#25903;持,研究制定就业扶持政策公益性岗位补贴和社保补贴政策,同时鼓励厕所经营管理主体提供公益性服务岗位,吸?#21892;?#22256;劳动力等就业,保障?#21491;?#20154;员合理工资和社会保险。〔牵头单位:人力资源和社会保障局;责任单位:财政局、民政局、扶贫开发局,各乡镇人民政府及朱管委〕

三、保障措施

(十一)加强组织领导。按照属地负责的原则,各乡镇人民政府是辖区厕所革命工作的责任主体,要进一步强化组织领导,把厕所革命作为城乡民生基础设施建设的一项重要工作,严格按照本三年行动方案,编制具体实施方案,细化年度建设任务,层层分解落实工作责任,全力推动厕所革命各项任务按期完成,县级行业主管部门按照职能职责做好督促指导服务。

(十二)精心编制规划。自然资源和规划局要加快编制全县公共厕所专项规划,并于2019630日前完成,经县政府同意后,报市厕所革命工作领导小组办公室。

(十三)加强政策引导。厕所革命规划、用地、立项、审批、水电等方面依法依规给予倾斜支持,通过土地、?#24335;稹?#31246;收等配?#29366;?#26045;,全面推进厕所建设管理工作。发改、国土、供水、供电等部门要根据自身职责,积极为厕所革命推进开辟绿色通道。建设独立厕所可采取划拨方式供地,出让土地?#20449;?#22871;建设公共厕所的,可将公共厕所建设要求作为出让条件,并与主体建设项目同步建设、同步验收。鼓励利用地下空间开发建设公共厕所。

(十?#27169;?#21152;大?#24335;?#25237;入。坚持属地为主、奖补为辅、多元筹措的原则,根据职责和隶属关系,由各责任主体负责落实厕所建设管理?#24335;稹?#21439;财政每年安排部分专项?#24335;穡?#23545;各责任主体按期完成目标任务的实行以奖代补,具体奖补办法由县财政?#26234;M分?#23450;,报县政府批准后实施。县财政要统筹整合各类项目?#24335;穡?#21152;大?#24335;?#25237;入,支持公共厕所和农户厕所建设改造,提高?#24335;?#20351;用效益。积极构建财政投入与市场投资相结合的多元化公厕建设管理?#24230;?#36164;体制。创新投入机制,广开投?#26159;?#36947;,积极吸引社会?#26102;?#21442;与厕所建设管理。

(十五)加强绩效考核。县委目标绩效管理办公室要将厕所革命工作纳入各乡镇人民政府、朱管委和县级相关部门年度绩效考核内容,考核结果计入年度绩效考?#20439;?#20998;。县厕所革命工作领导小组定期组织县级相关部门对全县推进厕所革命工作情况进行监督检查,每年组织一次检查总结,查找问题、分析原因,总结宣传好经验、好做法,强化督查结果运用。紧扣厕所革命实施方案和年度建设任务,加大督查考核力度,?#32321;?/span>厕所革命各项任务落地落实。县文明办、县爱卫办要将厕所建设作为文明单位、卫生单位创建和考评的重要内容。

(十六)营造良好氛围。县级有关部门要充分利用各?#32622;?#20171;,对厕所革命进行多渠道、全覆?#20999;?#20256;报道,重点宣传其对改善人居环境、增进人民福祉的重要意义,提升公众对厕所革命的认知度和参与?#21462;?#35201;充分利用世界厕所日等时间节点,加强文明如厕、卫生防病等知识教育,倡导健康向上的公厕文化,引导群众养成良好的卫生习惯。要适时推广厕所建设典型,整体带动全县厕所建设。

本行动方案印发后,《仪陇县厕所革命行动方案(2018-2020年)》(仪府办发201813号)文件作废。

 

附件:仪陇县2018—2020年新改建厕所目标任务汇总表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

仪陇县各行业2018-2020年新改建厕所目标任务

汇 总 表

类别

2018年建设座数

2019年建设座数

2020年建设座数

合计

新建

改建

新建

改建

新建

改建

新建

改建

城乡

公厕

城市

1

3

2

1

2

1

5

5

乡镇

1

2

10

7

12

7

23

16

农村

9

7

30

20

29

18

68

45

交通

沿线

普通国省?#19978;?#20844;路

0

0

0

0

0

0

0

0

汽车客运站

0

6

0

2

0

0

0

8

水路客运码头

0

1

0

0

0

0

0

1

加油站

0

2

1

2

1

2

2

6

景区景点厕所

A级景区、度假区、生态旅游示范区

2

1

1

0

1

0

4

1

乡村旅游点

3

0

1

0

1

0

5

0

风景名胜区

0

0

4

0

0

2

4

2

森林公园、湿地公园、自然保护区

0

0

0

0

0

0

0

0

地质公园

0

0

0

0

0

0

0

0

博物馆

0

0

0

0

0

0

0

0

图书馆

0

0

0

0

0

0

0

0

文化馆

0

0

0

0

0

0

0

0

水利风景区

0

0

0

0

0

0

0

0

乡村

农村户厕

0

3000

0

3000

0

5000

0

11000

合计

16

22

49

32

46

30

111

84

 

       
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