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仪陇县人民政府办公室 关于印发《仪陇县惠民惠农财政补贴资金 社会保障卡“一卡通”管理办法(暂行)》的通知正文区定位

仪陇县人民政府办公室 关于印发《仪陇县惠民惠农财政补贴资金 社会保障卡“一卡通”管理办法(暂行)》的通知

来源:政府办     发布日期:2019-06-06     点击数:333 人次

仪府办发〔201935


各乡镇人民政府(朱管委),县级有关部门、企事业单位:

《仪陇县惠民惠农财政补贴资金社会保障卡一卡通管理办法(暂行)》经县政府审定通过,现印发给你们,请严格遵照执行。

 

                 仪陇县人民政府办公室       

                201966

 

 

仪陇县惠民惠农财政补贴资金社会保障卡

一卡通管理办法(暂行)

第一章  总则

第一条  为规范惠民惠农财政补贴资金社会保障卡一卡通(以下简称一卡通)管理,确保资金发放公开、公正、规范,维护人民群众的切身利益,根据南充市人民政府办公室《关于印发〈南充市惠民惠农财政补贴资金社会保障卡一卡通管理办法(暂行)〉的通知》(南府办发〔201912号)、市纪委监委、市财政?#20540;?#20845;部门《关于印发〈南充市惠民惠农财政补贴资金社会保障卡一卡通管理工作实施方案〉的通知》(南财办〔20193号)和《仪陇县惠民惠农财政补贴资金社会保障卡一卡通管理工作实施方案》(仪委办〔201915号)文件精神,结合我县?#23548;剩?#21046;定本办法。

第二条  本办法所称惠民惠农财政补贴资金(以下简称补贴资金),是由各级财政预算安排,为实现一定政策目标,专项用于特定对象的直接补贴、补助资金?#21462;?/span>

第三条  本办法适用于县内申领、审核、分配、兑付、监管各项惠民惠农财政补贴资金的各级各部门(单位)、银行金融机构、村(社区)民自治组织和个人。

第四条  “一卡通管理遵循补贴资金责任主体不变、工作程序不变、政策标准不变、发放渠道统一原则,实行指标统一下、资金一户管、补贴一卡发、服务一站办、收支一本帐、监管一体化的运行体系,着力构建审核、公示、查询、运行、监管五位一体的惠民惠农资金发放监管平台,确保各项补贴资金安全、及时、准确、足额发放。

第二章  管理机构及职责

第五条  财政局负责统筹协调一卡通管理工作,会同各补贴资金业务主管部门(以下简称主管部门)制定惠民惠农资金发放管理制度;负责补贴资金的预算、安排、拨付、发放监管、绩效评价等;一卡统服务?#34892;?#36127;责全县补贴资金专户筹集和统发工作。

第六条  人社局负责一卡通发放监管平台建设、数据维护和日常管理;负责社保卡发放、管理和服务;负责补贴对象社保卡基础信息数据比对,并通过?#20302;?#23558;数据传?#36879;?#36130;政部门、业务主管部门。

第七条  审计局负责补贴资金管理、发放情况的审计监督。

第八条  补贴资金业务主管部门负责拟定补贴资金项目实施方案,核实各乡镇(朱管委)上报的享受补贴人员基础信息,汇总、审核补贴资金发放数据,做好一卡通发放监管平台日常信息维护、信息公开公示。

第九条  乡镇人民政府(朱管委)和村(社区)负责采集、核实、统计辖区内补贴对象信息,组织指导补贴对象如实、准确填写申报材料,按要求评议、审核补贴对象申请;负责本辖区内一卡通资金补贴对象基础信息的录入、变更、维护等工作;负责组织开展补贴资金政策宣传、公开公示、业务查询和政策咨询等工作。

第十条  公安局、住建局、自然资源和规划局、民政局、扶贫开发?#20540;?#37096;门要加强信息共享,按照有关规定,向财政、人社、各主管部门及乡镇(朱管委)提供国家公职人员基本信息、村(社区)干部信息、车辆信息、死亡人口信息、户籍人口信息、工商注册信息、房屋不动产登记基本信息、建档立卡贫困户基本信息、残疾人信息等

第十一条  补贴资金发放合作银行负责免费提供补贴资金代理发放业务,并将补贴资金发放情况及时反馈给主管部门、财政局一卡统服务?#34892;模?#25552;供明细清单;协助一卡统服务?#34892;摹?#20027;管部门及时将发放失败的补贴资金重新发放到位。

第三章  补贴资金项目

第十二条  纳入本管理办法统一规范管理的惠民惠农财政补贴资金项目包括:

    (一)耕地地力保护补贴资金

(二)退耕还林直补退耕农户资金

——前一轮退耕还林工程中央财政直补退耕农户资金

——新一轮退耕还林工程中央财政直补退耕农户资金

(三)森林生态效益补偿资金

(?#27169;?#20892;机购置补贴资金

(五)农村危房改造补助资金

(六) 大?#34892;退?#24211;移民后期扶持直发直补资金

(七)困难群众救助资金

——最低生活保障金

——分散特困人?#26412;?#21161;供养金

——临时救助金(部分急难型临时救助金除外)

——分散养育孤儿和艾滋病病毒感染儿童基本生活费

(八)社会救助救济资金

——困难残疾人生活补贴

——重度残疾人护理补贴

——襄渝铁路西段伤残民兵民工及遗属定期生活补助金

——精简退职职工救济金

——起义投诚人员生活补助金

——特殊困?#35759;?#31461;资助金

(九)自然灾害生活救助资金

——过渡期生活救助金

——倒损住房?#25351;?#37325;建资金

——因灾遇难人员抚慰金

——冬令春荒期间受灾困难群众临时生活救助金

——其他直接支付给受灾人员的生活救助资金

(十)优抚对象抚恤和生活补助资金

(十一)城乡医疗救助资金

(十二)农村部分计划生育家庭奖励扶助资金

(十三)计划生育家庭特别扶助

(十?#27169;?#24314;档立卡中职学生特别补助

(十五)建档立卡贫困本专科(含高职)学生特别资助

(十六)困难大学生就业帮扶补助资金

(十七)稻谷目标价格补贴资金(稻谷补贴)

(十八)种粮大户补贴

(十九)天然商品林停伐管护补助

(二十)生态护林员补助

(二十一)农村土坯房改造

(二十二)城镇住房保障家庭租赁补贴资金

(二十三)高龄津贴补助资金

(二十?#27169;?#29420;生?#20248;改?#22870;励金

(二十五)灵活就业社会保险补贴

(二十六)农村公益性岗位补贴

(二十七)地质灾害避险搬迁

(二十八)雨露计划

(二十九)扶贫对象产业到户补贴

(三十)残疾人事业发展补助资金

——残疾人就业创业直补

——残疾人?#23433;?#30142;人?#20248;?#25945;育资助

——残疾人临时救助、紧?#26412;?#21161;(部分急难型临时救助除外)

——残疾人温暖万家行

——残疾人赛事补助及奖励

——残疾人机动轮椅?#31561;加?#34917;贴

(三十一)残疾人扶贫对象生活费补贴

(三十二)易地扶贫搬迁补助

(三十三)地质灾害监测人员补助

(三十?#27169;?#29983;猪无害化处理补助

(三十五)农村安全饮水工程补助

(三十六)仪陇县一至六级残疾军人医疗保障补助

(三十七)自主就?#20302;?#24441;士兵地方经济补助

(三十八)其他需要通过社会保障卡一卡通发放的项目,由主管部门会同县财政部门核定,报县政府批准后执行。

第四章  补贴资金的发放和管理

第十三条  纳入社保卡一卡通发放范围的惠民惠农财政补贴资金,将全部通过社保卡发放和管理,不再通过原渠道发放。个人申领的补贴资金,必须发放到申请人本人社保卡账户中;以家庭为单位的补贴资金,原则上发放到户主的社保卡账户?#23567;?#20065;镇(朱管委)和村(社区)干部不?#20204;?#21046;收集、代管享受补贴人员的社会保障卡并代为领取补贴资金,不得向享受人员索取补贴资金

第十四条  补贴资金采用乡镇填报、部门审核、财政统发、银行直达的方式进行发放,流程如下:

(一)制定补贴资金发放方案

财政部门根据上级下达的补贴资金计划或本级部门年初预算批复,下达指标给主管部门,主管部门应在规定时间内制定补贴资金发放方案。

(二)补贴资金数据采集及公示

1.村(社区)组织拟补贴对象填报申报材料,填报的补贴信息在村(社区)政务公开栏张榜公示不少于七个工?#39749;眨?#19978;级有规定的依照规定执行),通过广播、村级微信(QQ)群等媒体对公示的内容和地点进行宣传,公示无异议后将公示印证资料和申报材料一并上报乡镇人民政府。

2.乡镇人民政府将拟补贴对象基础信息录入一卡通发放监管平台?#20302;常?#22312;?#20302;?#20869;完成信息核实和数据比对,纸质档经乡镇人民政府主要负责人审批签字后报送至主管部门。

3.主管部门直接分配给享受对象的补贴项目,由主管部门组织拟补贴对象填报申报材料并进行公示,公示无异议后由主管部门将信息录入一卡通发放监管平台,进行核实和数据比对。

(三)补贴数据审核

1.主管部门按照谁主管、谁审核、谁负责的原则,对乡镇人民政府上报的补贴资金数据、公示材?#36758;?#34892;审核、确认,由单位主要负责人审定后向县财政部门报送拟发放补贴资金发放明细表,并按照国库集中支付制?#21462;?#34917;贴资金管理办法和预算资金安排,及时向财政部门申报用款计划。

2.财政部门要在规定时间内,对主管部门报送的补贴资金发放申请进行程序性复核并负责资金测算,审核用款计划。

(?#27169;?#34917;贴资金发放

补贴资金用款计划核批后,由国库将资金拨至县财政局一卡统服务?#34892;?#19987;户,一卡统服务?#34892;?#25353;照补贴资金发放明细表将补贴资金拨付给合作银行。合作银行及时将补贴资金划入享受人员的社保卡账户,并将到账短信(补贴项目名称、补贴金额)发送到享受补贴人员手机上,同时将发放情况及时反馈给一卡统服务?#34892;模?#19981;得在补贴资金发放业务中额外收取任何费用。

补贴资金兑付失败的,兑?#20817;?#34892;应在5个工?#39749;?#20869;将发放失败的资金退回一卡统服务?#34892;?#19987;户。一卡统服务?#34892;?#23558;未发放成功信息反馈给主管部门,主管部门核实发放失败的原因,完善相关信息后,在10个工?#39749;?#20869;按原来程序再次申报发放。

(五)补贴资金发放后公示

各类补贴资金发放后5个工?#39749;?#20869;,主管部门、乡镇?#25353;澹?#31038;区)应对相应项目?#23548;?#21457;放情况、?#23548;?#21457;放时间进行再公示,实现公示信息与银行到账信息的双向验证。公示中应注明县纪委监委、业务主管部门、财政局、乡镇纪委电话、邮箱等联系方式。

第五章  社会保障卡管理

第十五条  人社部门要根据《中华人民共和国社会保障卡管理办法》等有关规定,建立科学完善的社保卡发行等管理制度,?#21672;?#22788;理社保卡发放、使用及密钥管理中出现的安全问题;通过服务场所明示、政府网站公示等方式向社会发布社保卡应用管理规程。

第十六条  各社保卡发卡银行积极配合人社部门和乡镇人民政府开展补贴资金社会保障卡一卡通工作;要按照方便群众、便捷服务、高效使用原则,打造城市十分?#21360;?#20892;村5公里的社保卡办理圈,进一步优化办卡流程,做到现场办卡、立等可取,提供优质高效的社保卡办理、补制、挂失(解挂)等综合服务;对已制卡但未发放的社保卡要纳入重控?#23616;?/span>管理,建立?#20302;程?#36134;手工台账,强化发放考核。

第十七条   低保户、五保户、残疾人、建档立卡贫困户、精神病人或其他特殊人?#20445;?#30830;有?#23548;?#22256;难,本人不能?#34892;?#20445;管和使用,需由他人代管代持社会保障卡的,要严格审批授权,签订代为管理委托书,由村(社区)备案登记、在辖区内向群众公示;村(社区)将备案情况抄送乡镇人民政府和主管部门,杜绝违反规定擅?#28304;?#31649;代持;未成年人办理的社保卡由监护人保管。

第十八条 乡镇人民政府及主管部门要通过多种方式,定期不定期开展督查检查,确保群众切实享受补贴资金;要及时清理出无身份证群众名单,督促其到公?#19981;?#20851;进行户籍登记。

第六章  监督管理和责任追究

    第十九条  严禁部门、乡镇和有关人员改变补贴资金使用用途,严禁以各种理由扣押享受补贴人员个人社保卡,严禁截留、挤占和挪用补贴资金,严禁用补贴资金抵扣享受补贴人员应交的各项费用,严禁无?#25163;?#30041;补贴资金、拖延补贴资金发放时间,严禁虚报冒领、暗箱操作、优亲厚友、降低标准,严禁以发展公益性事业等名义套取补贴资金。

第二十条  纪委监委、主管部门、财政部门、审计部门要建立补贴资金发放联席会议和问题线索对接承接机制,设立并对外公布举报电话、网站、信箱等,采取日常监管、专项检查、联合检查等方式,加强补贴资金发放过程监管。

第二十一条  主管部门、乡镇人民政府、村(社区)要严格执行补贴项目、补贴审定、补贴发放三公示制度(公示补贴项目种类、补贴标准、享受补贴人员、申报条件、申报流程;公示补贴审定情况;公示补贴发放结果),广泛接受社会和群众监督

第二十二条  对违反本办法规定,贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、克扣索要、拖延滞留和不作为、慢作为、乱作为的单位或个人,由县纪委监委按?#38556;?#20851;法律法规从严问责。

第七章   

第二十三条  本办法由县纪委监委、财政局、人社局负责解释。

第二十四条  本办法自印发之日起施行,?#34892;?#26399;两年。


       
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